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遼寧省拍賣行業(yè)協(xié)會四屆四次理事會報告

編輯：佚名 　 發(fā)布時間：2019/4/16 14:43:37　瀏覽次數(shù)：3327次

各位理事：

受劉志堅會長委托，由我做本次理事會工作報告，請大家理事審議。

一、一年來的協(xié)會工作情況

1、完成了協(xié)會換屆工作，組建了新的理事會、監(jiān)事會、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

2、評選表彰了一批優(yōu)秀拍賣企業(yè)和行業(yè)發(fā)展突出貢獻者。

3、組建了協(xié)會黨支部。

4、2次遷移辦公場所。

5、向?qū)挼榭h牛毛塢鎮(zhèn)捐贈了一批扶貧物資。

6、撤銷公共資源拍賣中心，保留了移動拍賣廳服務(wù)功能，相關(guān)職能由協(xié)會直接管理。

7、拍賣網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持與維護工作，同時承接系統(tǒng)的技術(shù)支持工作，系統(tǒng)整體運行情況良好。

8、政策溝通協(xié)調(diào)工作，但是效果不夠理想。

9、統(tǒng)計分析研究，掌握市場動態(tài)，發(fā)布統(tǒng)計快報。

10、出臺了禁止報標(biāo)中過度競爭的自律規(guī)定

11、各項日常工作如拍賣師管理、企業(yè)評估、法律支持、規(guī)范管理及其它企業(yè)服務(wù)工作。

12、財務(wù)收支情況：2018年協(xié)會總收入28.5萬元，基本都是會費收入；總支出28.2萬元，其中業(yè)務(wù)活動成本8.1萬元，管理費用20.1萬元；全年結(jié)余0.3萬元,收支基本平衡。但是目前看收入是減少趨勢，還請大家支持及時繳納會費。

二、2018年拍賣行業(yè)發(fā)展變化情況

2018年是全省拍賣行業(yè)非常困難的一年，也是近年來下滑幅度****的一年。在全面實施法院自拍等多重不利因素影響下，企業(yè)經(jīng)營十分艱難，拍賣行業(yè)各項指標(biāo)大幅下滑。

1、拍賣成交額實現(xiàn)64.8億元（扣除非正常土地拍賣成交額90億后，以下均按此口徑統(tǒng)計），比上年減少23.5億元，下降26.7%。其中法院這塊減少21億元，下降92%；金融資產(chǎn)機構(gòu)這塊減少8.46億元，下降46.7%；

2、拍賣傭金收入實現(xiàn)6900萬元，比上年減少4098萬元，下降37%；

3、上繳稅金指標(biāo)實現(xiàn)715萬元，比上年減少360萬元，下降50.3%；

4、營業(yè)利潤指標(biāo)實現(xiàn)-400萬元，比上年減少1620萬元，系歷史上首次出現(xiàn)全省性的虧損。

5、拍賣傭金率進一步下滑。全年拍賣傭金率水平僅為1.078%，比上年減少195個基點，傭金收入的下降幅度比成交額下降速度高出12個百分點，應(yīng)該引起大家高度關(guān)注。

6、多數(shù)企業(yè)經(jīng)營難以為繼。據(jù)統(tǒng)計，在上報數(shù)據(jù)的271家企業(yè)中，全年成交額在500萬元以上的僅85家，傭金收入10萬元以上的僅83家，僅占企業(yè)總數(shù)的31.3%和30.6%，這組數(shù)據(jù)說明，已有近七成企業(yè)經(jīng)營情況是不正常的，其中全年零成交企業(yè)達到102家，超過企業(yè)總數(shù)三分之一。

三、市場發(fā)展變化的趨勢分析

（一）近年來拍賣指標(biāo)呈現(xiàn)單邊下行態(tài)勢

自2011年“重慶模式”推出以后，電子競價技術(shù)對拍賣業(yè)的沖擊力度逐步增強，拍賣經(jīng)濟指標(biāo)走出了一個標(biāo)準的單邊下行軌跡，全省拍賣成交額由2013年的165億，下降到2018年的64.8億，總體下降幅度是60.85%，平均每年遞減17.1%；拍賣傭金收入由2.12億，下降到0.648億，總體下降幅度是67.5%，平均每年遞減19.9%，其慘烈程度都是前所未有的。

不僅我省如此，國內(nèi)其他省市情況也大致相同，如廣東、重慶等地的跌幅也和我們差不多。有人說“現(xiàn)在各類平臺五花八門，能網(wǎng)拍的都上網(wǎng)了，能自拍的都自拍了，我們還能拍什么？難道拍天、拍地、拍空氣嗎？”市場悲觀情緒由此可見一斑。

（二）行業(yè)下滑的因素分析

1、市場格局和政策導(dǎo)向已經(jīng)發(fā)生了重大改變

從市場角度看，過去拍賣業(yè)持續(xù)快速增長，是在大規(guī)模的國企轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)的背景下實現(xiàn)的，目前社會資產(chǎn)處置高峰期已過，可拍賣資源相對減少是一個必然現(xiàn)象。

從政策導(dǎo)向角度看，過去的拍賣行業(yè)具有一定的壟斷性，如1992年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于公物處理實行公開拍賣的通知》（國辦發(fā)〔１９９２〕４８號）和1996年出臺的《拍賣法》，對拍賣業(yè)有很多保護和支持，而當(dāng)下的政策導(dǎo)向是鼓勵和倡導(dǎo)公共資源集中交易或平臺交易。

此外，拍賣業(yè)自身改革跟不上時代發(fā)展步伐，也是導(dǎo)致行業(yè)萎縮的重要原因。為什么上海能夠一枝獨秀，值得大家進行深刻的思考。

（三）對拍賣市場發(fā)展變化趨勢的基本判斷

1、我國資產(chǎn)處置領(lǐng)域正在發(fā)生一場深刻的變革，一個多渠道流通、多種交易方式并存的流通格局已經(jīng)形成。我們認為，影響拍賣業(yè)下滑的因素很多，但是從根本上來說；由國家資產(chǎn)處置政策、流通渠道的增加和交易方式的改變引起的，從企業(yè)層面來講，在重大市場格局改變面前，很難有大的作為。

2、各類平臺和部門壟斷傾向形成的資源分流是造成拍賣市場急劇萎縮的主要因素。僅法院自拍這一塊，就影響拍賣行業(yè)的成交額與傭金收入減少三、四成，金融資產(chǎn)公司、銀行、公共資源拍賣中心這塊的影響程度也大致相當(dāng)，而且一些新的資產(chǎn)處置平臺還在不斷增多，據(jù)我們所知，省內(nèi)一些資產(chǎn)管理公司、銀行系統(tǒng)等部門不斷有新的平臺投入使用，勢必對拍賣行業(yè)形成新的沖擊。

對于這些平臺應(yīng)該怎么看，我們認為需要把握二點，一是電子競價確有一定優(yōu)勢，特別是在宣傳推介、交易成本、操作便利性以及排除交易過程中的人為因素等方面的優(yōu)勢比較明顯；二是平臺交易是有短板的，尤其是瑕疵資產(chǎn)的處置，需要大量的線下服務(wù)工作要做，難免會出現(xiàn)這樣或那樣問題，我們在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，有的中介機構(gòu)在提供司法輔助服務(wù)中，除了領(lǐng)取法院給付的費用，另外還向買受人收取5%的服務(wù)費。我們認為，在我國的市場體系還不是很科學(xué)完善的情況下，有些趕潮流的東西不一定都是有生命力的，社會合理分工也要有一個從亂到治的過程，從這個意義上講，我們對拍賣行業(yè)還是有信心的，需要從國家的政策層面進行研究和調(diào)整。

3、拍賣與電子競價兩種模式長期共存是一個大趨勢。在鼓勵創(chuàng)新的時代背景下，電子競價作為一種新型交易模式，雖然它不同于真正意義的拍賣，也不會完全取代拍賣，但就某些交易品類而言，確有一定的拍賣替代作用，也不可能實現(xiàn)根本性的逆轉(zhuǎn)。在重大市場格局變化面前，拍賣行業(yè)只能順勢而為，盡早實現(xiàn)傳統(tǒng)拍賣與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機融合，才能爭取市場競爭的主動權(quán)。

（五）結(jié)論：拍賣業(yè)不會消亡；拍賣業(yè)一家獨大的黃金時期已經(jīng)結(jié)束；行業(yè)萎縮是市場格局變化的必然結(jié)果；什么時候能夠出現(xiàn)行業(yè)反轉(zhuǎn)尚有待觀察。

四、下一步開展工作的基本思路

首先要堅定行業(yè)自信。盡管目前拍賣業(yè)遇到很大困難，但是不應(yīng)該過于悲觀失望。

從全國情況看，受電子競價沖擊較早的重慶、浙江、江蘇等省份，拍賣業(yè)并沒有垮掉。

從省內(nèi)看，有些企業(yè)是逆勢增長的。如鞍山金茂、萬典、朝陽拍賣行和宏基等企業(yè)，2018年都取得了很好的經(jīng)營業(yè)績。

拍賣作為一個存續(xù)上千年的交易方式，有其特殊的功能作用，不是電子競價模式能夠完全取代的。

此外，經(jīng)過幾十年的拍賣實踐，我們已經(jīng)形成一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，建立了較為完善的拍賣體系規(guī)范，也贏得了較高的社會信譽，在人脈和經(jīng)驗、能力都有很深的積淀，為我們攻堅克難打下了堅實的基礎(chǔ)。協(xié)會希望大家要向田彩玉同志那樣，任何時候都不放棄，弘揚鍥而不舍的職業(yè)情懷和千方百計，百折不撓的職業(yè)精神，只要有機會就一定不要錯過，只要努力了就會有成果，對此，我們還是充滿信心的。

其次要加強行業(yè)宣傳工作。拍賣交易的****特點是公開透明。但是目前社會上尤其是資產(chǎn)管理者，對拍賣企業(yè)還沒有建立普遍的信任，“暴利”、“暗箱操作”等說法時常出現(xiàn)，委托拍賣時的顧忌較多，這和我們過去的宣傳不夠有很大關(guān)系。因此，我們要切實加強這方面的工作，尤其是企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，要多講拍賣法，多講行業(yè)規(guī)定，多講企業(yè)自律措施，而不能就業(yè)務(wù)談業(yè)務(wù)。例如傭金問題，現(xiàn)在的傭金水平已經(jīng)達到最低水平了，完全沒有什么暴利可言，提高社會對拍賣行業(yè)的理解，消除誤解和疑慮，提高行業(yè)公信力。

第三、推進拍賣業(yè)自身的改革與調(diào)整。在新的市場格局下，如何轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整經(jīng)營策略、提高經(jīng)營服務(wù)水平，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項重要任務(wù)。上海經(jīng)驗告訴我們，實現(xiàn)傳統(tǒng)拍賣與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的有機融合，是時代發(fā)展進步的客觀要求，也是實現(xiàn)拍賣業(yè)長盛不衰的基礎(chǔ)和前提條件。為此，我們必須提高認識，痛下決心，徹底改變拍賣方式幾十年不變的被動局面，積極推行拍賣業(yè)自身改革，不斷提高拍賣的公開性和透明度，通過拍賣體制機制的變革，徹底堵塞拍賣過程中的各種漏洞。目前，中拍網(wǎng)、上海公拍網(wǎng)、省拍協(xié)的公共資源拍賣平臺，都可以供企業(yè)選擇。因此可以說目前全面推行同步拍賣模式的條件已經(jīng)具備，希望企業(yè)積極進場交易，爭取同步拍賣模式的交易量有一個較大的提升，讓外界對同步拍賣的優(yōu)越性有一個深入的了解和認同。

第四、練好內(nèi)功，提升服務(wù)水平。從協(xié)會角度來看，要重點推進以下幾項工作：一是加強統(tǒng)計信息報送查實工作，提高統(tǒng)計質(zhì)量，讓企業(yè)及時了解和掌握市場發(fā)展變化最新情況，盡可能減少信息上的偏差或誤導(dǎo)；二是加強企業(yè)間的信息交流，及時發(fā)現(xiàn)和傳播各地好的經(jīng)驗做法，推動面上工作的擴展；三是加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡管這項工作難度很大，其中有些是國家層面的問題，地方上很難有大的作為。但是我們要在積極向上反映情況的同時，加強省本級的溝通與交流，爭取有所突破。另外，要在拍賣公告方面做些研究，爭取以平臺公告方式取代媒體公告，以減輕企業(yè)負擔(dān)。

從企業(yè)層面來講，在當(dāng)前的市場情況下，有限的資源向優(yōu)勢企業(yè)集中也是一個大趨勢，對企業(yè)提出了更高的要求，這就要求我們必須苦練內(nèi)功，徹底摒棄一切私心雜念，努力提高經(jīng)營服務(wù)水平，靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引客戶和市場，才能永遠立于不敗之地。同時要拓寬經(jīng)營視野，發(fā)揮我們在中介服務(wù)方面的優(yōu)勢，加強同資產(chǎn)管理機構(gòu)的對接，爭取承接更多的社會服務(wù)工作包括司法輔助工作；此外，農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、民品拍賣、軍產(chǎn)拍賣等方面的市場機會也應(yīng)該引起大家的關(guān)注。

第五、依法維護拍賣市場秩序。《拍賣法》現(xiàn)在還沒有修改或廢除，還是拍賣業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和主要抓手。一方面要加強政策溝通與協(xié)調(diào)，積極呼吁國家有關(guān)部門厘清“電子競價”與“拍賣”的關(guān)系，盡可能爭取明確“拍賣”的行業(yè)專屬性質(zhì)，糾正電子競價平臺以拍賣的名義進行宣傳推廣的跨界行為；要積極反映拍賣行業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘情況，消除國有資產(chǎn)處置領(lǐng)域?qū)ε馁u企業(yè)的準入限制。另一方面要依法規(guī)范企業(yè)行為，尤其是業(yè)內(nèi)過度競爭現(xiàn)象，已經(jīng)成為危及行業(yè)健康發(fā)展的突出問題，必須及時加以糾正。如機動車拍賣中的低價競標(biāo)、巧立名目變相收費等問題，損害了拍賣行業(yè)的整體利益，破壞了拍賣行業(yè)的誠信形象。為此，下一步要繼續(xù)加強《遼寧省拍賣行業(yè)自律公約》和《關(guān)于禁止拍賣企業(yè)在報標(biāo)中的過度競爭行為的自律規(guī)定》的宣傳教育，認真抓好貫徹落實，切實糾正不正當(dāng)競爭行為，爭取市場秩序有所好轉(zhuǎn)。

第六、配合政府部門做好行業(yè)管理工作。目前。目前拍賣企業(yè)數(shù)量過多、有的長期潛水不經(jīng)營、有的投機取巧搞不當(dāng)經(jīng)營甚至違法經(jīng)營、有的不履行企業(yè)義務(wù)或不認真填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等現(xiàn)象比較嚴重。我們要進一步密切與主管部門的工作關(guān)系，主動配合政府部門開展工作，爭取在統(tǒng)計督報、審核與查實、年度監(jiān)督核查、市場準入和退出管理、開展專項調(diào)查研究活動等方面有所作為，并爭取以購買服務(wù)方式得到政府部門的支持，緩解協(xié)會經(jīng)費不足的壓力。